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文/张文晖

又一数据集团，成立了
。

9月11日 ，北京数据集团在2025年中国国际服务贸易交易会上正式揭牌成立，注册资本30亿
，标志着北京在数据要素市场化改革方面迈出了关键一步。

整合资源破“孤岛 ”

据天眼查信息显示，北京数据集团已于7月22日完成注册 ，由北京市国有资产经营有限责任公司全资持股
，经营范围涵盖大数据服务 、数据处理与存储支持
、自有资金投资等核心领域 。

“目前北京数据集团的注册资本是30个亿，计划增加到60个亿 ，资产总额是136亿元
。
”在揭牌仪式上
，北京市国资委主任吴礼顺明确了集团运营的“四大核心原则”：坚持政府主导与市场化经营、坚持数据合规与安全可控 、坚持场景驱动与价值落地、坚持生态开放与产业融合。

依托这一思路，北京数据集团以首都信息
、数字认证、数网链通等6家企业为基础 ，进一步整合了亦庄智能院 、北方算网
、北京国际大数据交易所(北数所)、金融大数据公司等优质资源
，形成覆盖数据全产业链的业务矩阵 。

国家数据局副局长余英谈及北京数据集团的“双重定位 ”：对内要成为全国一体化数据市场的“先行者
”，在数据产权流通 、收益分配
、安全治理等领域探索标准模式 ，加强与京津冀及全国数据集团的协同；对外则要放眼全球
，参与国际数据规则制定，推动数据产品与解决方案“走出去”
。

多地组建数据集团

近年来 ，全国各地相继组建数据集团，形成“省级统筹、市级落地 ”的布局。

在省级层面
，江苏 、四川
、湖北、陕西 、湖南
、河南、福建等省份均已组建省级数据集团 。

2025年6月成立的湖北大数据集团，注册资本50亿元 ，由湖北省政府国资委联合6家省属企业共同出资组建
，定位为数字公共基础设施投资建设 、数据要素汇集流通开发利用、可信数据空间建设主体。

2025年2月揭牌的四川数据集团，注册资本20亿元 ，由四川能投集团与成都数据集团共同出资
，整合了当地的数据资源与业务
。

2024年9月10日成立的江苏省数据集团，注册资本30亿元 ，由江苏省财政与省属企业共同出资。其业务重点布局数据开发与运营
、政企数字化服务与数字产业投资三大板块
，计划会同13个设区市组建“省市一体
”的省数据交易所 。

市级层面，广州、杭州 、武汉
、温州等地也组建了市级数据集团公司
。例如 ，武汉大数据产业发展有限公司在推动武汉数字经济发展、数据资源整合与应用等方面发挥着重要作用；杭州大数据有限公司则聚焦于城市数据的治理与运营
，为城市数字化转型提供支撑。

目标：打破数据孤岛

为何各地相继成立数据集团？

从政策层面上，中央已将数据正式列为与土地 、资本
、劳动力、技术并列的第五大生产要素 。2020年《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出台 ，要求加快培育数据要素市场，明确提出三方面：推进政府数据开放共享 、提升社会数据资源价值
、加强数据资源整合和安全保护
。

2023年10月国家数据局正式成立后
，进一步统筹数据资源整合共享和开发利用，为地方数据集团提供了政策指引。

各地数据集团虽然在组建模式和业务重点上略有差异 ，但总体目标都是一致的：通过整合政府、企业等各类数据资源
，打破数据孤岛，促进数据流通与共享 ，推动数据要素与实体经济深度融合
，培育新的经济增长点 。